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交通運輸部試點啟動,無車承運人終于要體面些了

文章來源:人氣:發表時間:2016-10-19 08:23:34

近日,交通運輸部發布關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見,從10月起在全國開展道路貨運無車承運人試點工作。 


一、何為“無車承運人”?


“無車承運人”是由美國track broker(貨車經紀人)這一詞匯演變而來,是無船承運人在陸地的延伸。“無車承運人”指的是不擁有車輛而從事貨物運輸的個人或單位。


首先,“無車承運人”具有雙重身份,對于真正的托運人來說,其是承運人;但是對于實際承運人而言,其又是托運人。


其次,“無車承運人”一般不從事具體的運輸業務,只從事運輸組織、貨物分撥、運輸方式和運輸線路的選擇等工作,其收入來源主要是規?;摹芭l”運輸而產生的運費差價。


二、無車承運人包括哪些機構?


(一)信息平臺企業


信息技術的發展給了各類著眼于某一領域的互聯網公司發展無車承運人業務的機會,近年來行業內出現的各種車貨匹配平臺、供應鏈管理平臺、物流信息交易平臺,都從不同角度或多或少地介入到無車承運人業務之中,其優勢在于資金和技術,劣勢在于缺少長期在貨運行業開展業務所需要的對行業可持續發展的資源。


(二)傳統貨代企業


由于行業政策不斷調整,傳統貨代企業的日子受新政策如營改增試點的影響,使傳統貨代企業正在尋找新的發展之路,無車承運人無疑是一項可供選擇的道路,當前不乏有傳統貨代成功轉型的案例,但同時魚龍混雜的情況也可見到。


(三)卡車智能技術提供商


隨著車輛制造技術水平的提高,貨車制造企業、專門的貨運技術提供商、貨運智能系統制造機構,都紛紛提出了通過技術構造實時調度、車貨聯網、車輛安全、在線交易的運力系統,如紅巖、福田、陜汽等大品牌提供的總線通訊技術,無疑是車主可選的一種增值服務。


(四)第三方物流企業


當前國內出現典型第三方物流企業,在學習美國羅賓遜,學習其借鑒“無船承運人”思想,向“無車承運人”轉型,放棄自有運輸車輛,建立整合社會運輸商的信息系統,搶先網聚大量需求信息,學習“第一個吃螃蟹的人”,掌握服務定價話語權,占領無車承運人市場。


(五)物流園區


2015年9月份,國務院辦公廳就已正式發布《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》,標志無車企業從事貨運模式在中國正式獲得政策認可和支持。今年4月6日召開的國務院常務會議提出建設商務公共服務云平臺,允許無車企業從事貨運。這給物流園區轉型無車承運人插上了騰飛的翅膀。


(六)龍頭貨運企業


龍頭貨運企業引領、眾多中小企業參與,形成行業集中度高、貨運市場規范、中小企業靈活的局面,一直是政府主管部門和行業協會推動行業轉型升級、供給側改革,與互聯網-資本有機結合在一起的努力方向。


在中國貨源信息緊俏、車輛信息過剩的實際情況下,依靠服務品牌和行業影響力的龍頭貨運企業,可以也應該成為無車承運人的中堅力量。


三、無車承運人有哪些優勢?


(一)虛實體結合,提高效率


無車承運建立在互聯網之上,擁有發達的信息化網絡,掌握龐大的貨源信息,通過對實體資源的有效整合,從而實現虛擬與實體網絡的有效結合,提高了物流運作的整體效率。


(二)輕資產運營,利于提高競爭力


由于無車承運人無需購買運輸車輛,輕資產運營的特點一方面降低了企業規模擴張的成本,另一方面企業可以將有限的資金高效的用于信息資源的獲取環節,擴大無車承運業務的輻射范圍,增強企業的核心競爭力。


(三)理念先進,可隨機應變


“無車承運”具有先進的物流發展理念和豐富的管理經驗,擁有敏捷的市場反應能力,可以根據市場供求變化實時調整發展策略,具有較高的抗風險能力,這就為現代物流的發展打下了良好的基礎。


四、為何到現在才開始發展無車承運人?


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首先,法規不允許。根據2004年7月1日起施行的《中華人民共和國道路運輸條例》第二章第二節第二十二條明確規定,申請從事貨運經營的,應當具備下列條件:


1.有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛;


2.有符合本條例第二十三條規定條件的駕駛人員;


3.有健全的安全生產管理制度。也就是說,條例并不允許“無車承運”,必須買車才能解決從事貨物運輸的“資質”問題。


其次,國家“營改增”給“無車”業態運作帶來的影響。交通運輸業實行“營改增”后,諸如以互聯網平臺、IT產業為依托,從事貨車實時定位、運輸過程監控以及資源整合、供應鏈服務等新型業態公司,稅務部門認為你無車就是“貨代”,只能開具稅率為6%的發票,而客戶要11%的發票。由此要求交通部門認可“無車承運人”這一業態,承認其具有承運人“運輸資格”,從而可以開具11%的發票。


但是隨著社會的發展,物流成本的居高不下嚴重影響了我國經濟發展,因此,2013年6月6日,國家交通運輸部發布349號文《關于交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》, 正式確定了無車承運人的法律地位,并提出完善相關法律法規,強化規范管理,充分發揮其對物流資源的整合作用,推進其向現代物流服務商轉變。就“無車承運”問題,交通運輸部等相關部門也展開過多次調研并聽取企業意見。


今年4月份公布的營改增36號文件中,首次將貨運代理服務拆分成無運輸工具承運服務和貨運代理服務,明確指出:無運輸工具承運業務,按照交通運輸服務繳納增值稅。由此,無運輸工具承運人在稅法上的地位首次得以明確,進入試點名單的無車承運人將獲得無運輸工具承運人的“身份證”,并可按11%繳納增值稅。


五、哪些企業可以申請試點無車承運人?


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《意見》中指出,原則上試點企業應具備如下條件:


1.具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力,運輸經營組織化、集約化程度較高;


2.具備較為完善的互聯網物流信息平臺和與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,能夠通過現代信息技術對實際承運人的車輛運營情況進行全過程管理;


3.具備健全的安全生產管理制度,經營管理規范,具備較高的經營管理水平和良好的社會信譽;


4.具備較強的賠付能力,能夠承擔全程運輸風險。


各地可結合本地實際,對以上條件做進一步細化,提出可量化的具體條件。符合上述條件的企業經所在地的地市級交通運輸主管部門審核同意后,向省級交通運輸主管部門提出試點申請。


六、無車承運人試點工作啟動


根據交通運輸部辦公廳印發《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》(簡稱《意見》),提出重點圍繞“規范經營行為、強化信用建設、落實稅收政策、鼓勵模式創新、探索管理制度”五個方面開展相關工作,按照“初選論證、企業實施、過程監管、總結評估”的步驟推進。


《意見》設定了規模條件、信息化條件、安全運營條件、風險賠付條件四個方面條件,擇優選擇試點企業,符合條件的企業經所在地的地市級交通運輸主管部門審核同意后,向省級交通運輸主管部門提出試點申請。


據悉,本次試點工作將被分為啟動階段、實施階段及評估階段:


1.啟動階段


2016年10月至11月定為啟動階段。各省級交通運輸主管部門編制試點實施方案,按照要求進行試點企業的篩選,并將確定的試點企業名單及試點方案于2016年11月底前報交通運輸部。


2.實施階段


2016年12月至2017年11月。試點企業按照試點方案認真組織實施,各省級交通運輸主管部門加強跟蹤督導,協調解決相關問題。


3.總結評估階段


2017年12月,各省級交通運輸主管部門和試點企業要分別對試點工作進行總結評估,并在試點實施階段結束后編制試點工作總結報告,將試點工作開展情況報交通運輸部。


而針對當前無車承運人發展中面臨的經營資質、稅收征管等方面的突出矛盾和問題,此次試點工作將重點針對法規制度、標準規范等方面開展試點和探索,逐步健全完善無車承運人相關的管理制度和標準規范,為無車承運人發展營造有利的制度環境。


物流行業專家戴定一認為,公路貨運市場進入一個結構調整為主的發展時代,無車承運人是在物流領域順應改革的探索,對貨運市場的發展具有重大影響。


此番無車承運試點工作展開,既有利于規范原有行業亂象,更有利于提高公路運輸效率,以及降低物流成本。


來源:中國新聞網,貨運車輛,物流指聞整理發布


 

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